党的十九届五中全会明确提出要加强数字社会、数字政府建设，到二〇三五年显著提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。如何从碎片化、局部、封闭、传统的政务信息化加快向更加一体化、更加开放、更加协同、更加智慧的数字政府转变，构建以大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式，是“十四五”时期政府放管服改革的重要内容。长期以来，政府信息化建设以业务建设为重点，形成了业务系统与基础实施、应用软件与数据、IT资源使用权与所有权都未分离的“孤岛式”、“烟囱式”、“所有式”信息化系统，导致面向社会的政府服务存在“查不到、看不懂、问不清、办不了，多头管理、多头查找，物理上办公分散、网络上也不集中”的问题。与此同时，政府面对所拥有的分散海量数据，无法产生实际价值，不能为决策者提供服务。中台当前被视为一种新的架构方式，整合并封装了各种服务和资源，可用来优化政府治理流程、提高业务灵活性和协同创新能力。数据中台是基于技术后台和业务前台之间，以业务视角出发，智能化构建数据、管理数据资产，并提供数据调用、数据监控、数据分析和数据展现等多种服务，是建设智能数据和催生数据智能的引擎。随着大中城市政务云IaaS建设的逐步完善，政务数据的资产化、价值化和服务化成为当前热点，政务数据中台成为数字政府的重要基础设施。
作为数字政府顶层设计建设架构中承上启下的重要组成部分，政务数据中台不仅需要进行内外部的数据共享交换，而且还需要纵向打通数据传输流程。通过政务数据中台建设，让线上线下政府政务数据共享，真正做到从“群众跑腿”到“让数据多跑路”。运用大数据和人工智能技术，借助政务数据中台的协同处理能力，使得城市管理更加高效、精准和集约。政务数据中台并不等同于简单的数据生产流水线，还需具备6项“非凡”能力：1.如何收集数据被消费之后的反馈闭环；2.解决多源异构的数据组合的效率；3.数据资产构建和管理；4.具备业务发生变化时的快速自适应力；5.保障数据服务的稳定性；6.数据共享和开放、数据安全。
政务数据中台将大数据真正变成了生产资料，在N个政府管理服务场景中体现智能。政务数据中台全面汇聚政务数据,逐步按需汇聚社会数据、互联网数据、感知数据,构建城市数据模型。以自然人、法人、电子证照、城市资产、自然资源、城市感知、行为事件、地理空间等八大基本城市发展要素为分类原则,构建人人关系、人事关系、人企关系、人地关系，展开政务大数据的标准化和目录管理,保证数据的高质量和易用性。通过“业务上云、数据整合、应用创新”三步曲，打造统一的政府大数据中心，搭建政府大数据支撑平台、公共应用服务平台和AI人工智能平台，形成“一个中心+三大平台”的新型智慧政府架构，强化支撑政府业务管理所需的N个社会化应用。这些应用领域，主要体现在：政府简政放权、城市精准治理、科学宏观决策和民生经济发展等。
一是加快政府简政放权。借助政务数据中台数据运营能力来实现简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，依赖大数据能力实现政府服务清单、权利清单、责任清单的透明化管理，通过数据中台提供的智能数据标签和数据模型能力实现精准监督。二是实现精准城市治理。借助政务数据中台汇聚各方所需数据，形成数据统一管理，实现城市管理、市场监督等精准化治理。促使政府从“主管主义、经验主义”的模糊治理方式，转向“实事求是、数据驱动”的精准治理方式。三是辅助科学宏观决策。借助政务数据中台智能数仓能力提高经济社会治理水平，融合规划、税务、财政、金融、环保、卫健等多部门数据，结合社会化大数据，建立大数据决策支持体系，为规监管一体、产业结构调整、应急救灾指挥等提供智力支持。四是促进民生经济发展。借助政务数据中台数据业务化能力推动民生服务，实现基于大数据智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧旅游等便民特色服务和数字经济产业间的互联互助互赢。通过数据中台和业务中台能力快速响应新型业务场景，如，一窗通办、一码通办、同城通办、一站办好，秒办、秒批等。一是要考虑顶层设计。数字政府建设是一个系统工程，需要加强顶层设计，对数字政府建设进行统筹规划和实施部署，统一政府和部门、层级差别，以客户（公众和企业）服务为导向，实现服务流程再造、数据开放共享。二是要建立标准规范。政务服务能不能打通部门隔阂，政府能不能跨城通办、一网通办，都需要统一设计以及标准规范先行。要构建统一标准规范体系，促进技术融合、业务融合、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。三是要加强数据治理。对数据的全生命周期进行管理，包含数据普查、归集、清洗、转换等传统数据集成和存储环节的工作、同时还包含数据资产目录、数据标准、质量、安全、数据开发、数据价值、数据考核评估数据服务与应用等，四是要筑牢底座支撑。包括CT、IT的基础设施建设。CT基础为网络层的设施，包含采集层网络和政府网络系统，将数字政府中的各个业务系统进行连接；IT重要基础为数字政府的政务云，在政务云上搭建数据中台和业务中台，集中化、高效率的处理政府各项业务。